特色主題文化造城戰略引領推動“十三五”特色城鎮建設

中國國際城市主題文化設計院

最近國家發改委提出：今年要引導1000個小城鎮發展為特色城鎮

2016年是“十三五”開局之年，推進新型城鎮化建設一定要站在新起點，取得新突破。今年2月，習近平總書記對深入推進新型城鎮化建設作出四個“更加注重”的重要批示，李克強總理批示提出“三個著力”的重大任務，為進一步做好新型城鎮化工作指明了方向。各地區各部門認真抓好貫徹落實，在六個方面深入開展工作，統籌推進新型城鎮化建設取得新進展。

為深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于特色小鎮發展的重要批示精神，國家發展改革委對特色小城鎮健康發展問題進行了認真調研，結合國家“十三五”規劃編制和新型城鎮化建設，會同有關部門從加強規劃引領、政策扶持、宣傳推廣等方面開展了一系列工作。一是在編制起草“十三五”規劃綱要過程中，對“十三五”期間鼓勵各地區培育發展特色小城鎮進行總體安排。二是在《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》中，提出發展具有特色優勢的魅力小鎮。三是在國務院深入推進新型城鎮化建設電視電話會議上，對特色小城鎮建設進行全面部署。四是做好推進特色小鎮和小城鎮建設經驗的宣傳推介，將一些行之有效且可復制的經驗推向全國。五是強化對特色鎮基礎設施建設的資金支持，支持特色小城鎮提升基礎設施和公共服務設施等功能。今年將選擇1000個左右條件較好的小城鎮，積極引導扶持發展為專業特色鎮。

在“十三五”開局之年，特色城鎮化建設已經上升到重要的戰略日程上來，打造特色城鎮，打造專業特色城鎮，打造魅力特色城鎮已經成為“十三五”城鎮化建設的重要戰略，成為“十三五”城鎮化建設重要的議題。中國城鎮化建設正在從沒有特色的城鎮化建設向有特色的城鎮化建設開始全面轉型，各種特色城鎮化建設已經全面開啟，打造有品質的特色城鎮成為當前城鎮化建設當務之急。在“十三五”新型城鎮化建設中，各個城市領導、城鎮領導都對“十三五”特色城鎮化建設提出了新的要求和更高的要求，這說明我們的城市領導、城鎮領導對特色城鎮化建設給予了從未有過的高度重視，同時也說明特色城鎮化建設成了“十三五”新型城鎮化建設工作中的重中之重的一項新任務。而如何才能在特色城鎮化建設上，快速找到特色城鎮化建設成功的新理念、新路徑和新方法，迅速提升特色城鎮化建設的水平；通過何種方法、何種定位、何種模式、何種手段來加速、推進、提升特色城鎮化建設的水平，成了我們城市領導、城鎮領導的當務之急。這個問題解決不了，特色城鎮化建設就將無法快速推進。因此，迅速找到特色城鎮化建設的創新理念，創新思想，創新方法，創新規劃模式，是特色城鎮化建設成功與否的關鍵問題。

而這一切，我們首先應當在特色城鎮化建設上找到創新的思想和成功的經驗，這樣才能使我們的特色城鎮化建設快速發展和快速成功。因為，在我們的特色城市建設中已經提出了特色城市的建設理念，但我們的特色城市建設并不成功，其原因就是我們提出的特色城市建設概念太模糊，我們的特色城市建設的特色包括哪些特色，是單一的特色還是整體特色，是局部的特色還是系統特色，是經濟特色還是文化特色，是建筑特色還是景觀特色，是人文特色還是自然風貌特色，都沒有搞清楚的情況下就盲目的進行特色城市建設。所以，我們的特色城市化建設出現了局部的、零散的、不系統的特色城市建設；所以，我們的特色城市建設出現了單一角度、單一層面、單一形態的特色建設。最后導致我們的特色城市建設的不成功。最后是通過城市主題文化發展思想理念和城市主題文化建設方法模式，才使中國特色城市獲得了真正的成功。因此，我們也要用創新的特色城鎮化建設思想理念和方法模式進行建設，才能取得真正的成功。

那么，什么是特色城鎮化建設創新思想、創新理念、創新方法模式呢？那就是經過我們多年實踐所創新的一種特色城鎮化發展模式——特色主題文化城鎮化建設理念。也就是說，這種特色主題文化城鎮化建設理念，不僅僅以特色城鎮化建設思想理念來建設特色城鎮化，而是通過特色的整體建設，特色的全面建設，特色的系統建設，特色的高端化建設，把單一的、局部的、單層次的、城鎮特色上升到特色主題文化的概念，讓一個城鎮中的特色在城鎮化建設中整體呈現、全面呈現、系統呈現、高端呈現。形成特色經濟拉動特色旅游，特色旅游帶動特色文化，特色文化催生特色建筑，特色建筑催生特色景觀的特色主題文化建設思想，從而通過特色主題文化的建設方法，讓特色在城鎮化建設中獲得最大化、最優化的體現和獲得最大的成功。這種特色主題文化的城鎮化建設模式，已經在全國有了一大批樣板。

而如何打造好這些特色主題文化城鎮，首先就是對當地的特色資源、特色稟賦、特色要素進行挖掘、提煉、整合、聚集，快速打造成特色產業、特色旅游、特色文化、特色建筑、特色景觀。形成特色產業發展、特色城市建設的大態勢和格局。要從“高端謀劃、頂層設計”戰略著手，將特色經濟、特色旅游、特色文化、特色建筑、特色景觀進行整體建設、全面建設、系統建設的高端化建設模式。形成城鎮特色主題文化規劃一體化，特色主題文化產業一體化，特色主題文化形象品牌一體化，特色主題文化基礎設施建設一體化，特色主題文化公共服務一體化，特色主題文化管理一體化，特色主題文化市場機制一體化，特色主題文化建設一體化，特色主題文化發展一體化。最終打造出特色主題文化最鮮明，特色主題文化內生驅動力最強大，特色主題文化優勢價值勢能最高端的特色城鎮。這樣，才能把我們每個城鎮打造成特色產業小鎮，特色旅游小鎮，特色文化小鎮，特色風貌小鎮，特色休閑小鎮，特色鄉愁小鎮，特色文物小鎮，特色觀光小鎮，特色創意小鎮，特色創新聚集小鎮。

所以，特色城鎮化建設一定要找到創新的思想理念和方法模式。用最小的特色資源打造出最大的特色產業；用最小的特色資源帶動最大的城鎮化發展；用最系統的特色主題文化集成思想，把特色資源進行最大整合，最大的發展，最大的提升。從而讓小特色資源上升為大特色資源，讓單一的特色資源整合成大特色產業。這就是特色主題文化城鎮化建設思想，提升特色城鎮化建設的理念和思想。

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